Disziplinarinspektoren als Schlüsselpersonen

Die Zahl der Fälle vor den Disziplinarkammern der UEFA ist in den letzten Jahren markant angestiegen, was dazu führte, dass eine der Schlüsselkomponenten im Disziplinarsystem der UEAF mit erheblich mehr Arbeit betraut wurde – die Disziplinarinspektoren der UEFA.

Durch das UEFA-Exekutivkomitee wurden sechs zusätzliche Disziplinarinspektoren benannt, die bei einem Seminar im Haus des Europäischen Fußballs in Nyon einen umfassenden Überblick über ihre Rollen und das Disziplinarumfeld der UEFA erhielten.

Die Disziplinarinspektoren der UEFA sind ein UEFA-Organ zur Verwaltung des Rechts, ebenso wie die Kontroll- und Disziplinarkammer, die Einspruchskammer und ebenso die Kammer zur Kontrolle der Klubfinanzen, die für Disziplinarmaßnahmen bei Nichteinhaltung der Regeln zur Klublizenzierung/des finanziellen Fairplays zuständig ist und über die Zugangsberechtigung der Vereine zu UEFA-Wettbewerben entscheidet. Im Gegensatz zu diesen drei Organen können die Disziplinarinspektoren keine Disziplinarmaßnahmen ergreifen.

Das UEFA-Exekutivkomitee wählt die Disziplinarinspektoren (die Kandidaten werden von den UEFA-Mitgliedsverbänden vorgeschlagen) für einen Zeitraum von vier Jahren aus, wobei einer von ihnen als Chef-Disziplinarinspektoren gewählt wird. Die Disziplinarinspektoren repräsentieren die UEFA in Angelegenheiten vor den Disziplinarkammern. Sie können Disziplinarverfahren eröffnen sowie Einsprüche und Berufung einlegen. Das UEFA-Exekutivkomitee, der UEFA-Präsident, der UEFA-Generalsekretär oder die Disziplinarkammern können ebenso Disziplinarinspektoren benennen, die Untersuchungen alleine oder in Kooperationen mit Körperschaften außerhalb der UEFA vornehmen.

"Die Anzahl der Fälle vor der Kontroll- und Disziplinarkammer und der Einspruchskammer ist seit 2004/05 beträchtlich angestiegen", sagte Emilio García, der UEFA-Direktor für Disziplinarangelegenheiten und Integrität. "Daher hat sich das Exekutivkomitee entschieden, sechs neue Disziplinarinspektoren zu berufen. Die Funktion des Disziplinarinspektoren gibt es im Sportrecht nicht so häufig, sie spielt aber innerhalb der UEFA-Disziplinar-Abläufe eine wichtige Rolle." Insgesamt arbeiten nun 13 Disziplinarinspektoren – die meisten von ihnen sind Rechtsanwälte – für die UEFA.

Zuständigkeiten
Die Disziplinarinspektoren untersuchen Verstöße, die in die Disziplinar-Regularien der UEFA fallen. Solche Untersuchungen werden durch schriftliche Anfragen und, falls notwendig, durch direkte Befragung der Betroffenen, durchgeführt. Auch andere Untersuchungsmethoden können Anwendung finden, etwa die Einholung von Expertenmeinungen, Ortsbesichtigungen und die Aufforderung zur Einsicht in Dokumente. Wenn der Disziplinarinspektor der Auffassung ist, dass ein oder mehrere Vergehen gegen die Disziplinarregularien besteht/bestehen, verfassen sie darüber einen Bericht für die Kontroll- und Disziplinarkammer zur Entscheidung.

Wenn der Disziplinarinspektor der Ansicht ist, dass kein Vergehen gegen die Disziplinarregularien begangen wurde, fordert er dazu auf, die relevante Untersuchung einzustellen und überlässt der Kontroll- und Disziplinarkammer seinen Bericht zur Entscheidung.

Die Disziplinarinspektoren spielen zwei Rollen: Vor der Kontroll- und Disziplinarkammer sind sie Ermittler, vor der Einspruchskammer dagegen betroffene Partei.

Die Funktion der Disziplinarinspektoren gegenüber der Kontroll- und Disziplinarkammer beinhaltet Verfahren zu Verstößen auf dem Spielfeld – Berichte der Spieloffiziellen, Berichte der Schiedsrichter (Verwarnungen, Platzverweise, Personenverwechslungen), Berichte der UEFA-Delegierten (unangemessenes Verhalten der Fans oder Mannschaftsverantwortlichen), sowie Berichte der Sicherheitsbeauftragten und Vorgänge, die von den Spieloffiziellen nicht gesehen, aber auf Video oder in der Zeitung zugänglich sind. Abseits des Feldes beschäftigt sich diese Rolle unter anderem mit Spielabsprachen oder unangemessenen Aussagen der Spieler oder Offiziellen gegenüber der UEFA, etc.

In Angelegenheiten vor der Einspruchskammer können die Disziplinarinspektoren entweder Rechtsmittelführer oder Rechtsmittelbeklagter sein: Sobald sie eine Entscheidung der Kontroll- und Disziplinarkammer vorliegen haben, können sie entscheiden, ob sie in Übereinstimmung mit den Disziplinarregularien einen Einspruch vornehmen möchten. Als Rechtsmittelbeklagter, wenn also der Berufungskläger in Berufung geht, ist der Disziplinarinspektor dafür verantwortlich, für die UEFA eine Stellungnahme vorzubereiten.

Den neuen Disziplinarinspektoren wurde verdeutlicht, dass sie eine wichtige Rolle dabei spielen, die Schlüsselwerte der UEFA aufrechtzuerhalten. "Spielabsprachen, Rassismus und politische Botschaften in Stadien gehen zum Beispiel gegen den Sportsgeist", sagte der erfahrene Schweizer Disziplinarinspektor Jean-Samuel Leuba. "Sie sollten sicherstellen, dass das UEFA-Prinzip der 'Null Toleranz' gegenüber diesen Phänomenen respektiert wird."

Emilio García schloss das Treffen mit folgender Anregung an die neuen Inspektoren: "Ihre Aufgabe ist sehr wichtig, Sie trägt signifikant zur hohen Qualität der Urteile durch die Disziplinarkammern bei."