Partnerschaft für einen sauberen Sport

Sophie Kwasny: Wir sind eine zwischenstaatliche Organisation. Als solche unterstützen wir Maßnahmen staatlicher Stellen und überwachen, dass die Richtlinien und Praktiken mit den geltenden Gesetzen sowie den Standards und Grundsätzen übereinstimmen, die wir im Bereich Menschenrechte, Demokratie und Rechtstaatlichkeit fördern wollen. Im Bereich Sport und Antidoping stehen wir im Austausch mit Sportministerien, nationalen und internationalen Antidoping-Organisationen sowie Sportverbänden wie der UEFA. Unsere Aufgabe besteht darin, alle Interessenträger an einen Tisch zu bringen und Empfehlungen zur Verbesserung der Richtlinien und Praktiken auszusprechen.

S.K: Das ist ein entscheidendes Puzzleteil. Man kann den Kampf gegen Doping nicht allein bestreiten – man muss alle Sportverbände miteinbeziehen. Zum einen stehen wir dabei mit den unmittelbar Beteiligten vor Ort im Austausch, zum anderen aber auch mit den staatlichen Stellen, welche die Regeln durchsetzen.

Liene Kozlovska: Beim Handel mit Dopingmitteln, der strafrechtlichen Verfolgung von Dopingvergehen oder auch dem Thema Korruption und Manipulation im Sport muss man sehr eng mit den staatlichen Stellen, beispielsweise den Strafverfolgungsbehörden, zusammenarbeiten. Ein Instrument für diese Kooperation ist die 1989 verabschiedete Anti-Doping-Konvention. Wir tauschen uns mit den verschiedenen Ländern, die die Konvention ratifiziert haben, regelmäßig über Antidopingbestimmungen aus und setzen spezielle Untergruppen ein, falls ein bestimmtes Thema eingehender behandelt werden muss. Beispielsweise hat der Europarat im vergangenen Jahr eine Empfehlung verabschiedet, um sicherzustellen, dass die Menschenrechtsgrundsätze in Disziplinarverfahren eingehalten und alle Antidopingverfahren in Übereinstimmung mit der Menschenrechtskonvention durchgeführt werden.

S.K: Die allgemeingültigen Integritätsgrundsätze gelten für alle Personen und alle Sportarten gleichermaßen. Es gibt jedoch einige Besonderheiten dahingehend, wie diese Integrität in den einzelnen Sportarten erreicht werden kann. Man könnte es so formulieren: Die Kernbotschaft ist universell, die jeweilige Umsetzung muss dann allerdings an das spezifische Umfeld angepasst werden.

L.K: Aus Menschenrechtsperspektive schenken wir besonders benachteiligten Gruppen große Aufmerksamkeit. Das können z.B. Minderjährige sein, die gar nicht abschätzen können, welche Substanz ihnen gegeben wird, oder die unbewusst gegen die Regeln verstoßen. Gemäß dem Prinzip der verschuldensunabhängigen Haftung („Strict Liability“) sind Sportlerinnen und Sportler eines Vergehens schuldig, sobald Dopingmittel in ihrem Körper gefunden werden. Wir müssen dafür Sorge tragen, dass der Nachwuchs die Tragweite eines Dopingvergehens versteht, und bestmöglich über die drohenden Konsequenzen aufklären. Für die Zukunft planen wir die Bildung einer Arbeitsgruppe, die sich für den Schutz Minderjähriger im Themenfeld Dopingbekämpfung einsetzt.

S.K: Aufklärung ist ein Schlüsselfaktor. Früher lag der Fokus vorrangig auf Sanktionen und Strafen. Heute hat sich das Bild gewandelt und das Thema Aufklärung rückt immer stärker in den Mittelpunkt. Wir erleben häufig Fälle, in denen der Betreuerstab oder sogar die eigenen Eltern dem Nachwuchs Dopingmittel geben, sei es mit Absicht oder aus Unwissenheit. Selbst wenn so etwas in gutem Glauben geschieht, z.B. aufgrund einer kleineren Verletzung, wird es als Doping betrachtet. Daher ist es wichtig, Eltern, Coaches, Athletinnen und Athleten sowie junge Talente zu sensibilisieren und aufzuklären.

S.K: Es geht vor allem um den Austausch bewährter Vorgehensweisen. Wir verfügen in diesem Zusammenhang über erstklassige Fachleute aus verschiedenen Ländern und Sportverbänden, die ihren Erfahrungsschatz und wertvolle Ideen einbringen und damit Denkanstöße für andere liefern. Für Vertreterinnen und Vertreter von Sportverbänden bieten diese Treffen Gelegenheit, sich in ein Fachnetzwerk einzubringen und Einfluss auf die Ausarbeitung von relevanten Normen zu nehmen, die dann von allen Verbänden übernommen werden müssen. Beispielsweise hat diese Expertenrunde die WADA bei der Erarbeitung des Internationalen Standards für Aufklärung unterstützt, der nunmehr für alle internationalen Verbände und sämtliche nationalen Antidoping-Organisationen verbindlich ist.

L.K: Eine interessante Entwicklung ist auch darin zu sehen, wie kleinere Verbände mit begrenzten finanziellen Möglichkeiten den Blick über den Tellerrand wagen und immer wieder neue Wege finden, ihre Zielgruppen zu erreichen. Dabei fördert der Mangel an Ressourcen häufig ihre Kreativität, was für alle von uns sehr inspirierend ist.

S.K: Wenn man sich das Durchschnittsalter heutiger Top-Athletinnen und -Athleten und das der nächsten Generation anschaut, haben wir es ganz klar mit der Gen Z zu tun. Daher müssen wir sie heute in ihrer Sprache ansprechen, damit sie zu Beginn ihrer Profikarriere alles Wichtige zu diesem Thema wissen. Je eher wir sie mit unserer Botschaft erreichen, desto höher sind die Chancen, dass sie Nein zu Doping sagen können. Wenn wir die richtigen Methoden anwenden, wird die Botschaft fest in ihrem Gehirn verankert, sodass sie unlautere Mittel nicht einmal in Betracht ziehen. Wir müssen ihre Codes verstehen und die passenden Argumente und Botschaften finden, um ihre Aufmerksamkeit zu gewinnen.

S.K: Wie bereits erwähnt, geht es vor allem darum, künftige Generationen adäquat anzusprechen. Derzeit richten wir unseren Fokus auf die Gen Z, um diese richtig zu verstehen und mit geeigneten Botschaften zu erreichen. Als Nächstes müssen wir zielgerichtete Botschaften für die noch jüngeren Talente formulieren, die zu den Stars von morgen werden.

S.K: Im Jahr 2018 unterzeichneten der Europarat und die UEFA eine Grundsatzvereinbarung, um die Zusammenarbeit der beiden Organisationen auszubauen, insbesondere in den Bereichen Integrität, Good Governance und Menschenrechte im Sport. Die Grundsatzvereinbarung bekräftigt unseren Willen zur Kooperation und legt unsere gemeinsamen Prioritäten fest.

Die UEFA war bereits vor Unterzeichnung der Grundsatzvereinbarung in die Gremienarbeit des Europarats eingebunden. So hatte der europäische Dachverband über Jahrzehnte hinweg einen Beobachterstatus mit dynamischer Beteiligung bei unserer Division Sport. Weiterhin sind Fachleute der UEFA in Diskussionen mit den Unterzeichnerstaaten des Saint-Denis-Übereinkommens über einen ganzheitlichen Ansatz für Sicherheit, Schutz und Dienstleistungen bei Fußballspielen involviert.

Gemeinsam mit nationalen Delegationen beteiligt sich die UEFA an der Erarbeitung neuer Standards und dem Austausch bewährter Vorgehensweisen im Rahmen der Anti-Doping-Konvention. Zuletzt hat sich die UEFA offiziell dem Übereinkommen des Europarats über die Manipulation von Sportwettbewerben (Magglinger Konvention) angeschlossen, das 2019 in Kraft getreten ist.

Der heutige Workshop ist ein gutes Beispiel für die enge und fruchtbare Zusammenarbeit beider Organisationen in verschiedenen Themenbereichen.